有一种意见给开征房产税赋予了新的内涵。
更重要的是，每个城市都需要应用本地样本来确定模型参数，这需要每个城市有一支懂专业的技术队伍，并有能力在较短的时间里采集本地样本数据，确定模型参数。其次，为降低居民的抵触，和降低征税成本，对其他居住用不动产也需要区别对待，按照二八原则来设计免征额。
4.探索物业税征收的有效方式。2.合理设置免征额，实现对居民用不动产的区别对待。一是为地方政府特别是基层政府找到一个稳定的税收来源。公式如下：应税不动产价值＝一个家庭拥有的全部住宅价值-免征税额免征税额相当于个人所得税的起征点，在初期可以按下列公式计算：免征税额＝家庭户籍人数×2007年本市人均居住面积×2007年本市住宅平均价格按照这一公式，城市中至少应该有一半以上的家庭在初期实际上并不需要缴纳物业税。四是不同城市可以在中央政府确定的税率范围内自行确定本地的税率。
物业税必须依法办事，由中央政府颁布《物业税条例》，尽可能详尽地作出规定。免征额的设计应包含一个城市的平均居住面积、平均房价和家庭人口数等因素，通过免征额的设定，在开征物业税初期将大部分普通家庭暂不纳入征税范围。国投公司依照政府意志，运作股权，有进有退。
体现国家意志并决定的国有资本运作效率的重要因素是动态调整的国有资本布局。国有资本投资或持股的企业自主经营、自负盈亏，是独立的法人实体和市场主体。通过正式或非正式的授权经营，实际上国家把国有资本运营的权能下放给了企业，使企业自己成了自己的老板。2.国投公司与国有资本布局政策。
进一步改革要解决的问题是：1.完善国有资产的公共管理如国有资产的立法，建立资产负债总表，国有资本战略布局和结构调整政策，国有资本经营预算，以及国有产权的界定、会计制度、统计、稽核、评估和纠纷协调等。管人、管事、管资产的概念比较模糊，很容易导致管企业。
一直到现在，无论央企还是地方国企，基本上还处于这一状态。从本世纪初起，在国企改制上市时，部分国有产权划归社保基金。到2002年，经过十年理论探索和改革实践，在十六大进一步明确了国有资产管理体制改革指导原则后，才把这项改革推进到了可实施阶段。(3)以积极的股东身份，参与投资企业的公司治理，监督投资及控股企业财政报告的真实性，形成内部化的财政预算硬约束机制，保障国有资本的权益。
国有资本布局政策属公共权利和公共政策，应当吸收有关国家安全、经营发展、科技和产业发展的政府部门意见，经国务院批准后由有关国投公司市场化运作。这就使国资委承担着繁重的指导企业进行结构重组和公司制改制的任务，不具备立即行使股东权利、运营国有资本的条件。由管理国有企业转为履行出资人职责、由行政隶属关系转为股东与公司关系，出资人机构的法律形式、权能和行使权能的方式、手段都必须有重大的创新。无论在法律上、财务上，还是在工商注册层面，国资委都不是法人实体，没有运营国有资本的法律地位，企业国有资本持有者是谁的问题还没有真正解决，有效的国有财产委托代理关系尚未建立。
4.对国有资本运营的监督国有资本投资控股公司向同级政府报告工作，接受政府授权的部门，如财政、政府审计部门对受托国有资本运营状况、运作的合规性进行审计监督。(6)国有资产监管部门接受同级财政和审计部门的监督。
进入 陈清泰 的专栏 进入专题： 国有资产管理体制改革 。5.在政府层面，国有资本的公共管理、公共政策职能、国有资本运营职能及监督职能混杂在一起，尚未形成制衡关系、权责尚不到位，国有资本的有效运作和监督、制衡机制尚未建立。
通过设立国家投资控股公司建立有效的国有产权委托代理体制，在国有资本运营层面实现所有权与经营权分离。这次十二五规划建议再次提出完善各类国有资产管理体制。在财政部门和国投公司分别建立资产负债表，形成可以量化评价和可追溯责任的体制和机制。4.国资委把各个部门的多头管理，变为集中统一管理，改变了九龙治水的局面，这是国有资产管理的一大进步。这属于国有资产的公共政策和公共管理职能，应由政府公共管理部门，例如财政等部门负责，形成全国上下的管理系统。在企业结构严重失衡的情况下，这样做是完全必要的。
三、国有资本投资控股公司的定位和权能1.国投公司的定位。这就使国资委不得不以国务院特设机构的身份在政府与企业之间进行协调，并用行政的办法领导处理这些问题。
2003年国资委成立时，国有企业刚刚经历了三年脱困，尚有大量历史遗留问题，如冗员多、债务重、办社会等现实问题必须处理，而解决这些问题的职能和资源都在政府。公司自主经营，在董事会指导下做强做大。
从实践、理论突破，到实践、再突破的过程中可以看出这项改革的艰难。只能按政府授权，通过管人、管事、管资产，管理国有企业。
国有资产管理涉及国家基本经济制度，是一个十分敏感的问题，中央采取了非常审慎的态度。概括地讲，进一步改革国有资产管理体制，就是通过建立国有资产的管理、运营、监督体制和机制，在政府层面实现政资分开，进而实现政企分开。中央政府委托地方政府。3.国投公司的具体职责：(1)编制受托财产的资产负债表、现金流量表和损益表，改善资产负债结构，保持受托国有资本的安全。
国投公司经营运作的目标、国有资本进和退的政策，应遵循国有资本经营预算和国有经济布局调整政策，体现政府意志。由于资产数量庞大、涉及复杂的利益关系、委托代理的链条很长，需要建立一套严格的法律制度和财务制度，分层明确委托主体和受托主体、明确委托财产的边界、明确双方的责任和权力，形成有法律保障、可追溯产权责任的委托代理关系
第五，中国企业海外并购整合的实质性成功需要时日和成本，是干中学的过程。笔者认为这个理论框架可用于分析跨国投资的影响因素，亦可用于分析跨国并购的影响因素，只是要考虑企业并购的成本，能否在并购后1＋1＞2，若能有并购收益大于并购成本的效果，则并购有意义。
过去认为，企业只有具有经营资源技术优势才能进行跨国投资。邓宁和波特的理论给予的启示是：在讨论中国企业有无条件走出去时，不能只是一般的讨论和比较，而是要进一步细分才能看出进行价值链跨国整合的意义和优势。
三、中国企业投资并购模式的案例初讨论通常认为中国企业缺乏走出去进行投资并购的基本条件，理由是，中国企业缺乏技术、国际竞争力有限，缺乏人才、经验，实力也不够。国家对中国企业的海外并购，应采取开放和适当重点支持的政策，重点支持有价值链基础但有战略意义、风险较大的并购。邓宁举例指出可有不同的模式，即获得天然资源型、获得市场型、追求效率型、获得战略资源型、贸易通商型。我们还可以基于中国企业的战略和价值链优劣状况讨论中国企业对外投资时绿地投资和并购的模式选择问题。
在这种背景下，有论者质疑，技术和经营实力相对较弱的中国企业对外投资快速成长，机制是什么？是否太快？影响因素是什么？笔者认为邓宁（Denning）的折中理论（Eclectic）或OIL理论，波特（Porter）的价值链竞争优势理论，可以帮助回答上述质疑。第二，中国企业国际经营的发展水平还处于较低阶段。
这表明企业有可能通过努力或并购先提高某些环节的优势，进而形成整体优势，而后利用整体优势再提升薄弱环节能力，进一步发展整体能力。发现并实施价值链资源整合优势是要有勇于探索的企业家。
根据商务部的数据，2002～2008年中国企业对外投资存量上升6倍，流量上升20倍，2008年的投资存量和流量分别已达1840亿美元和559亿美元。中国企业海外投资的绿地和并购的选择亦与中国企业的价值链优劣状况有关。
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